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 > 財稅政策
又聞房產稅擴圍聲起
發布時間:2015-8-28 16:29:08
【記者觀察】 

  市場頻傳"試點擴圍"聲之際,官方關于個人住房房產稅的表態,顯得極為謹慎。

  8月24日,針對近日有網站報道的"央行表示:長期限購損害經濟,應用房產稅來取代限購"等內容,新華社援引中國人民銀行有關負責人的表態稱,此類觀點來自一篇研究報告,僅代表研究報告作者的個人見解,不代表央行的觀點。

  措辭慎重的,不僅是央行。此前的8月22日,湖北省地稅局還在其官方網站顯眼位置刊發聲明稱,所謂"湖北省地方稅務局新聞發言人徐正云證實湖北房產稅改革細則正在制定之中"屬不實之詞。

  頗為吊詭的是,此番房產稅擴圍聲漸起的源頭之一,同樣來自官方。此前的8月20日,國土資源部網站轉載的一則報道稱,湖南、湖北兩個最新試點區域的房產稅改革征收細則正在制定中,房產稅擴容范圍包括個人已購的第二套存量房,征收的稅率不會太高。這篇文章還言之鑿鑿地稱,此次試點的計稅依據由原來的房產原值改為市場評估價。不過,該篇報道隨后被國土部網站撤下。

  "屢出消息,屢遭否認",房產稅試點擴圍的復雜性可見一斑。有分析指出,房地產稅改革的推出,關乎調整中央與地方財稅關系、抑制投機和奢侈性住房消費、調節收入差距的全局。

  "一開始就有企業的房產稅,但個人曾一度執行暫不征收政策。現在的主要問題都集中于個人房產稅。"上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為,征收個人住房房產稅的前提是,必須明確房產稅的用途。

  有開發商表示,征收房產稅的最大問題就在于透明。

  "現在為什么發達國家都征存量房稅收?因為新房少,存量房多,交易量小。有稅源才征稅。" 胡怡建稱,某些國家的地方征收房產稅以后,會明確這筆稅費是用于教育的。

  胡怡建指出,征一種稅就要減去另一種稅,"否則稅越大,負擔越大"。

  就房產稅試點的技術細節,諸如面向存量房征稅、按評估價征收等問題,胡怡建說,現在的房價本身是虛高的,那么評估價未必合理。

  "所以,若面向存量房征稅,那么也要分自住和投資行為。若自住,房價漲多少,也是與住房者沒多大關系。"胡怡健說。

  前文提到的"央行報告"建議,借鑒德國穩定房價的經驗,中國在適當時機退出限購政策,轉而代之以征收房產稅。對于首套房或一定面積內的住房免征房產稅;對于二套房或超過一定面積的住房,征收房價市值一定比例的房產稅;對于三套及以上住房,征收更高比例的房產稅。報告稱,通過合理的累進稅制,能有效打擊投資性需求,同時較好保護剛性和改善型需求。

  此間,雖然房產稅擴圍的傳言仍未"落地",但媒體近期頻頻報道,關于計稅辦法的相關培訓此前一直在進行,按評估價征收或是房產稅擴圍試點的風向之一。
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